——十四届市政协及其常委会工作综述
紧扣新时代全市改革发展稳定大局，拿出一系列有分量的意见建议;全力助推脱贫攻坚伟大历史工程，俯身为民谋划抓办好事实事;丰富协商民主广泛凝聚共识合力，推动市政协“四有”目标要求落地落实……盘点十四届市政协及其常委会过去四年多来的履职亮点，我们看到的是一部不负重托履职尽责、为承德新时代发展谋与思、为彰显政协作为引与帮、为人民群众冷暖鼓与呼，让履职印记更为清晰坚实的耀眼篇章。
在中共承德市委的坚强领导下，四年多来，十四届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，动员全市政协组织、参加单位和广大委员，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神为主线，全面落实党中央、全国政协和省委、省政协及市委的新部署新要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，牢牢把握新时代人民政协性质定位和使命任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣中心大局和提升民生福祉，坚持在继承中创新、在创新中发展，积极探索适应时代要求、具有鲜明特色、推动政协工作高质量发展的“承德路径”，努力干出新样子、创造新业绩。
始终如一，旗帜鲜明讲政治
把牢政治站位、把握性质定位、把准前进方向，四年多来，十四届市政协及其常委会坚定三项重点任务，把稳政治方向。
全面加强党的领导。筑牢各级政协组织、党派团体和各族各界人士共同团结奋斗的思想政治基础。制发市政协党组《关于进一步做好向市委请示报告工作的实施意见》。全面落实市县政协纳入党委统战工作领导小组成员单位，党委常委、统战部部长兼职政协党组副书记。报请市委批准成立机关党组，组建8个专委会功能性党支部和12个界别功能性党支部，政协重要会议、重大活动均成立临时党组织。落实“三会一课”、党员委员双重组织生活、常委年度履职报告和建言资政点评等制度，在全省政协系统率先探索建立了“五个一”制度和“三带”机制，与“五携手”联动工作机制有机结合，推动市县两级政协创建“党员(委员)之家”28家，打造理论学习、党性教育、建言资政、团结联谊、互帮互促的重要阵地。
强化创新理论武装。以党组理论学习中心组为引领，主席会议、常委会议集体学习为重点，坚持机关干部和委员一体推进，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和中央、省市重要会议、重要文件精神。建立机关每周五固定学习日制度，形成150余篇理论研讨文章。协助市委在全省率先召开政协工作会议，出台《实施意见》。组织召开全市政协系统理论学习研讨会、工作经验交流座谈会。第一时间对全市政协系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作出安排部署，迅速兴起宣传贯彻热潮。巩固深化“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，同学习“四史”和人民政协史、统一战线史融会贯通。以庆祝建党100周年为契机，举办“喜庆百年华诞、开启奋斗征程”主题“五个一”系列活动。报请市委批准，将人民政协创新理论列为各级党委理论学习中心组学习内容，纳入党校(行政学院)干部学习培训计划。举办21期“承德政协大讲堂”，以视频会议方式实现市县两级政协、党派团体、政协委员全覆盖，参加学习人员达9400余人次。全面提升履职能力和水平。
着力做好双向发力。在全省率先探索建立重点界别代表人士圆桌会(恳谈会)制度，人民政协报以《圆桌会上听民生》为题向全国报道推广。组织“委员宣讲团”，举办新老政协委员座谈会、履职巡礼展等系列庆祝活动。编辑出版《和合承德》《热河纪述》《海外承德历史读本(上下册)》等系列丛书，建设并启用市民族和清史文化研究中心(承德政协文史馆)，面向社会更好地展示我市人民政协的光辉历程和履职成果。
始终如一，服务大局有作为
“党委想什么，政协议什么;政府做什么，政协助什么”，这是十四届市政协鲜明的履职思路。四年多来，十四届市政协及其常委会聚焦中心大局，倾力建言资政。
先后围绕编制市“十四五”规划、坚决打赢脱贫攻坚战、助推京津冀水源涵养功能区建设、助力绿色农业高质量发展、大力发展冰雪产业带动我市文化旅游产业提质升级等进行常委会专题议政，提出意见和建议;就力促文化旅游产业提档升级、助力农业适度规模经营、推动民营经济健康发展、提升绿色主导产业水平等开展深度协商，形成一批重要协商成果。聚焦群众急难愁盼问题，组织开展专题议政10次、季度协商20次、界别协商和对口协商23次、双向发力恳谈协商8次，进行专题调研和专项视察29次，向市委市政府报送建议案、调研报告共46件。一件件政协智慧成果，市委市政府主要领导和分管领导均作出批示，大部分建议直接进入决策或转化为施政举措。
始终如一，协商民主有创新
协商民主理念深深根植于人民政协产生、存在和继承发展的历史血脉之中。四年多来，十四届市政协及其常委会突出主责主业，坚持深化协商民主。
坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，邀请党政和部门领导，企业和一线群众代表参加协商，通报情况、面对面交流恳谈。建立政协履职人才库。在全省率先建立季度协商制度。建立“1+2+2+N”提案协商工作体系，相继将加强农村生活垃圾和污水治理、村居环境整治、提升科技创新能力、推动滦河潮河“双河”共治等作为年度1号提案，筛选确定20件重点提案、20件实事提案作为年度“双20”提案，重点督办，使许多长期想办而没有办好的问题得到有效推进。全面推广平泉市政协“乡镇(街道)协商议政会”、双滦区政协“社区居民恳谈会”，支持滦平县政协“委员联系村(居)活动”试点。协助市委制定出台《关于加强和改进民主监督工作的实施办法》，先后围绕优化营商环境、办事不用跑改革、提升城市管理水平、推动公正公平司法等开展了9次专项民主监督。积极培育协商文化，形成畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
始终如一，履职为民有担当
人民政协为人民，政协的工作落脚点归根结底是人民满意。四年多来，十四届市政协及其常委会发挥政协优势，坚持为民履职。
全市政协系统和广大委员累计引进绿色项目206项、落实到位资金173亿元，引进发展资金296亿元，引进中高端人才285名，引进科技成果316项;帮建脱贫项目925项，帮办惠民实事3.83万件，帮扶困难家庭2.59万户，帮助困难学生3.37万人次，捐款捐物总额8165.13万元，彰显了政协组织的使命担当和责任委员的时代风采。面对新冠肺炎疫情，第一时间制发《关于坚决打赢疫情防控阻击战的倡议书》，牵头协调联系海外侨胞捐助紧缺医疗防护物资，全市123名医药界委员坚守救治一线，部分委员医护工作者应召逆行驰援武汉，179名市县政协干部志愿深入社区值岗排查;动员全市政协系统捐款捐物5437万元。市政协领导班子成员带头帮助企业纾困，引导委员企业复工复产复商复市;搭建疫情防控提案绿色通道，报送专报2期、社情民意信息3件、提案47件，为打赢疫情防控总体战阻击战贡献政协智慧和力量。先后制发关于禁止非法野生动物交易和革除滥食野生动物陋习、坚决制止餐饮浪费、开展“双增强双倡导”主题实践活动3个倡议书，引导政协委员和政协干部带头践行新发展理念，为助力我市碳达峰、碳中和，推进社会文明进步，发挥带动示范作用。
始终如一，凝聚共识有实策
团结和民主是人民政协两大主题。四年多来，十四届市政协及其常委会坚持团结民主，汇聚奋进力量。
深化落实政协领导班子成员联系县(市、区)政协、党派团体和无党派人士制度，密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，建立民主党派在政协发表意见建议机制，重要课题联合调研、重点提案协商督办、重大活动通力合作，组织开展联合调研视察87次、联动督办94次，有效发挥了党派团体参政议政作用。加强与民族宗教界人士的沟通联系，加强与港澳台侨界委员的联络联谊，推动“新侨工作站”建设，邀请10名海外侨胞代表人士列席市政协四次全会，高度重视新社会阶层人士工作，为他们发表意见提供平台和机会，有序扩大政治参与。密切与全国政协、省政协的对口联系，接待省级以上政协领导50余人次。深化市县两级政协联系互动，建立市政协主席、副主席和党组成员包联县(市、区)政协制度，邀请县级政协参加工作交流会、协商座谈会和学习培训等，召开县(市、区)政协主席座谈会和不同主题现场观摩推进会。加强与省内外政协的工作交流，组织委员赴外地考察学习先进做法和成功经验。主动增进与京津冀区域政协组织沟通互动，拓展协同合作。
始终如一，强基固本有提升
委员是政协的履职主体，提升委员履职能力建设重之又重。四年多来，十四届市政协及其常委会坚持服务委员，锤炼履职队伍。
深入推进委员读书活动，发挥“党员(委员)之家”学习主阵地作用，努力打造“书香政协”。建立专委会、界别和委员“五携手”联动工作机制，建立委员重要建议直通车和绿色通道制度。在《承德日报》、市电视台和承德政协微信公众号开设“奋进新征程、委员再行动”专栏，展示委员履职风采。出台《委员履职工作规则》《委员管理办法》和《委员履职考核评价办法》，连续四年在市政协全会前召开表彰大会，营造争先创优浓厚氛围。组织开展市政协成立以来最有影响力提案评选活动，激发委员履职动力，促进了提案质量和提案办理质量“双提升”。
始终如一，自身建设有加强
打铁还需自身硬。四年多来，十四届市政协及其常委会坚持自身建设，深化创新作为。
带头学习《宪法》《民法典》等法律法规知识，成立委员法律咨询服务小组，提高依法履职能力。修订完善了8个方面32项制度机制，推动履职工作不断实现制度化、程序化和规范化。建立市县两级联动宣传机制，30多篇新闻稿件在人民政协报、河北新闻网、省政协《乡音》杂志和《承德建设》刊发，在全省政协系统宣传思想工作座谈会上作首位典型发言。完善提案网络信息化系统，实现提、办、督网上运行。搭建“智慧政协”信息化协商履职平台，为开展“掌上协商、网络议政”提供了基础保障。完成网络视频系统建设，实现全国、省、市、县四级政协并网运行。每年全会后第一时间衔接召开全面从严治党暨党风廉政建设工作推进会议，制发实施方案和责任分解清单。全力支持配合驻市政协纪检监察组对政协工作全过程全时段监督。报请市委印发《关于在乡镇(街道)设立委员服务召集人制度的实施意见》并跟进推动，在全省率先落实兼职委员服务召集人208名、联络员212名，为拓展基层协商民主创造了条件。推动市县两级政协增调行政和事业编制人员34名，有效缓解了基础工作薄弱、人员力量不足的问题。
风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。新时代的人民政协肩负着新使命，践行着新担当，彰显出新样子。继往开来，期待新一届市政协及其常委会云帆高张，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，为助力建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出政协新业绩、谱写政协新篇章、展示政协新作为! 郝建东 甘明锋
