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建设农村未成年人课外活动的乐园
来 源:承德文明网    发表时间:2015-12-01
  一、五年来乡村学校少年宫建设情况

  建设乡村学校少年宫是中央文明办加强农村未成年人思想道德建设的重要举措。五年来,我市把乡村学校少年宫建设作为精神文明建设的奠基工程、希望工程和惠民工程,坚持以社会主义核心价值观为统领,以弘扬“承传文明德行天下”的承德精神为主线,突出资金安全运行、管理规范有序、活动常态常新三项重点,多措并举,克服困难,创新攻坚,全市乡村学校少年宫建设呈现了蓬勃发展的生动局面,有力地促进了农村未成年人思想道德建设健康、活跃、可持续发展。

  (一)乡村学校少年宫布局合理,覆盖面广,学生利用率高

  承德市未成年人65万,占总人口的17.5%;有乡镇205个,乡村中小学校689所,未成年人约31万。由于经济欠发达,农村学校大部分处于偏远山区,很多学校基础设施落后,用于学生课外活动的资金和场地更是少之又少。我市珍惜这一千载难逢的机会,把乡村学校少年宫建设列入精神文明建设工作和未成年人思想道德建设工作的重中之重,下大力气抓好、抓实、抓出成效。近年来,市文明委按照“统一规划,分步实施,依托学校,规范运作,因地制宜,彰显特色”的指导原则,对乡村学校少年宫建设项目进行宏观摆布,规划布局。一是拟建项目超前谋划。市文明办对乡村学校的办学规模、基础设施、素质教育、校园文化等情况进行全面摸底。每个县区推荐2-3所待建学校。本着师生积极性高优先、辐射带动性强优先、基础条件弱优先的“三优先”原则,把最急需建设的学校推荐上去。比如,宽城县的亮甲台中心校,2013年初,县文明办就申请上报,学校规模和师生积极性都很高,但考虑到学校操场在硬化,校区合并还没完全到位,于是推迟一年,把该校列入2014年的少年宫建设项目,避免了器材搁置。二是在建项目超前设计。为使少年宫资金用到“刀刃上”,市文明办把中央、省乡村学校少年宫相关文件汇编成册,提前发放到在建学校,让学校在实施改建、校区规划、房屋修缮时把少年宫各类功能活动场地提前规划好、设计好,力争初建和修缮一次到位,避免重复建设和资源浪费,节省部分少年宫修缮费用。例如:宽城县、兴隆县、营子区有12所少年宫都是提前完成场地规划的,提高了利用率。三是器材设备提前摸底。为确保少年宫活动器材配备的针对性、实用性,我们严格按照省文明办器材采购要求和财政、教育部门相关政策要求采取招标采购和学校自主采购相结合的方式,本着“缺什么,买什么;少什么,补什么;不超标,不浪费”的原则采购器材。不让一分钱白花,不让一样器材闲置,发挥最大使用效益。

  经过五年时间的建设,目前,我市已先后争取资金2200多万元,建成乡村少年宫44所,在建少年宫17所。这些乡村学校少年宫的建设已成为农村未成年人课外活动的重要阵地。

  (二)乡村学校少年宫管理规范,运行安全,社会支持率高

  制定乡村学校少年宫管理考核工作制度,着力加强少年宫管理。在资金使用上,市文明办、财政局、教育局对专项资金管理和项目实施情况进行监督检查,确保专款专用,合规使用。在建设规模上,做到“七有”:即有图书室、电脑室、创作室、心理咨询室、音乐舞蹈室、书法美术室和体育健身室。在运行管理上实行“三四三”运行机制。一是三部门齐抓共管形成了联合推进的工作格局。市文明委高度重视乡村学校少年宫建设工作,自2011年首批建设指标下达后,我市就把少年宫建设列入文明委研究议题,每年年初、年底召开两次专题会议进行研究部署。市文明办在乡村学校少年宫规划、建设、管理、运行、维护、活动开展等各个环节进行全程跟踪调度;市财政局严把器材采购关,确保资金安全运行;市教育局把乡村学校少年宫活动纳入学校德育考核指标,确保活动有实效。三部门各自发挥作用,又合力互补,推动了少年宫建设项目安全、规范、有序运行。二是四大监管方式相得益彰构建了科学的管理体系。结合承德实际,着眼实现乡村学校少年宫“管理规范化、设施配套化、队伍专业化、活动经常化”,建立市、县、学校、学生家长四级监管队伍,通过“查、考、评、看”四种监管手段,推动各项制度落地、落实。“查”:全市成立了以市文明办主任为组长的乡村学校少年宫建设工作领导小组。采取集中检查、不定期抽查的方式对少年宫项目建设、资金使用、场地设置、活动开展等情况进行检查,发现问题督促整改。“考”:市文明办将乡村少年宫建设情况纳入精神文明建设考核体系,每年通报一次情况,并将通报发到县区常委宣传部长、政府主管副县长和财政局局长、教育局局长。市教育局将乡村少年宫建设列入学校德育考核体系,同时将少年宫学校与县青少年活动中心建立帮扶关系,在人力、物力、资源等方面实现共享。“评”:以“六一”儿童节、学校艺术节、体育运动会为载体,每年开展不少于一次的县级、校际、少年宫学校与非少年宫学校文艺、体育、书法、绘画等比赛活动,通过比赛交流对乡村学校少年宫做出综合评价。“看”:《承德文明网》制作了“承德市乡村学校少年宫大看台”专题网页,下设乡村学校少年宫简介、组织管理、文体活动、辅导员队伍等栏目。同时,指导有条件的县区依托文明网、校园网建立乡村少年宫交流展示平台,广泛征求学生、家长、辅导员及社会爱心人士对少宫活动的意见和建议。三是三方力量的辅导员队伍催生了少年宫活动的生机与活力。根据地域文化和学校实际,建立了由教师、专业人员、志愿者组成的辅导员队伍。依托各学校师资力量组建教师辅导员队伍,注重日常培养、培训辅导员艺术技能,努力使教师达到“一专多能”。推行“特长教师多校互聘、教师支教、教师走教”的模式,实现了片区范围内的师资共享。联系专门文化人才和民间艺人,聘请高校艺术专业毕业生、实习生,吸纳支教人才,逐步建立起一支校外志愿者辅导员队伍,实现文化艺术人才资源共享。目前,全市已建成的乡村学校少年宫拥有专业教师辅导员282人,志愿者辅导员315人,民间艺人辅导员100人,高校特长生辅导员80人,这些辅导员有专业特长、有责任心,为丰富乡村学校少年宫活动注入了生机和活力

  (三)乡村学校少年宫功能完备,活动丰富,群众满意率高

  市文明办根据未成年人思想道德建设工作重点,在全市大力实施“道德阳光”工程,组织乡村学校少年宫开展文化艺术、阳光体育、劳动实践等教育实践活动,让社会主义核心价值观依托少年宫阵地落细、落小、落实。全市先后开展了“中小学生诗文书画比赛”、 “美德少年表彰”、“中国梦·学子行”、“社会主义核心价值观童谣作品征集传唱”、“网上签名寄语”等活动,各少年宫学校成为这些活动的示范学校。县区根据校园文化特色开展手工制作、乒乓球、篮球、书法、象棋、布糊画制作等具有地方特色的活动,弘扬传统文化,培育地域文化接班人。平泉的活性炭工艺、丰宁的布糊画工艺先后走入少年宫课堂,各学校以舞蹈、绘画、音乐、科普、团体操、劳动实践等为内容,以艺术节、校际交流为手段提高少年宫活动的参与面、普及率目前,一批青少年“阳光体育”俱乐部、摄影培训基地、德育展室、科普基地在乡村学校少年宫相继建成。乡村学校少年宫已经成为承德农村广大未成年人丰富思想的平台,放飞梦想的舞台,成就理想的摇篮。

  五年来,我市乡村学校少年宫建设在中央、省文明办的支持下,在各级各部门领导的高度重视和关心下呈现出蓬勃发展的良好态势,取得了较好的社会效果。我们在总结成绩的同时,也清醒地看到我市在乡村少年宫建设方面面临着许多实际问题。一是市、县财政配套资金还不到位。乡村学校少年宫建设的标准和规模还不够高。二是承德广大农村学校处于偏僻山区,基础设施普遍较差,乡村学校少年宫在活动保障方面存在着资金缺乏、教师缺乏、设施器材更新难的问题。三是乡村学校少年宫覆盖率低,一部分农村未成年人还没享受到乡村学校少年宫建设成果,乡村学校少年宫建设任重道远。

  二、下一步工作重点

  下一步,我市将按照中央文明办和省文明办的要求,重点做好四个方面的工作。一是着力建设好2015年度乡村学校少年宫。按照中央、省文明办要求,我市已安排部署了2015年度乡村学校少年宫建设的各项工作,项目资金已拨付到县区。各县区要在场地修缮、器材采购等方面严格监管,抓紧落实,争取尽快投入使用。二是争取各方面资金支持,扩大乡村学校少年宫的覆盖面,在示范引领的基础上,向偏远乡镇拓展,力争做到覆盖全市50%的乡镇中心校。三是加快开发和推广以技能创新为主的活动项目,多举办技能类、创新类、动手类的活动,让学生通过参加学校少年宫的活动,提高创新意识,培养青少年“以技立身、以技传家、以技兴国”的理念。四是加大师资队伍培训力度,依托示范性少年宫的优势,开展普遍性和专业性相结合的培训,增强少年宫学校之间的交流与对接。五是推广“乡村学校少年宫科普文体娱乐网上行”活动。加大网上更新力度,全方位展示少年宫的活动,提高点击率,促进各少年宫之间的比学赶超;网下搭建对接平台,采取校际交流比赛的形式促进少年宫管理水平的整体提升。

  乡村学校少年宫建设工作事关未成年人健康成长,事关千家万户。我们要在市委、市政府的正确领导下,真抓实干,开拓创新,努力把全市的农村未成年人思想道德建设工作提高到一个新水平,为农村青少年的健康成长创造良好的社会环境,为建设美丽幸福承德作出新的更大的贡献。

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